附件1：

鹽城市大豐中醫院章程

序 言

鹽城市大豐中醫院始建于1958年，經過近60年的發展，現已建設成為一所國家二級甲等綜合性中醫醫院?，F為南京中醫藥大學教學醫院，鹽城市中醫院、江蘇省中醫院、上海岳陽中西醫結合醫院等醫院醫聯體成員單位。醫院現有開放床位460張，設有13個病區，擁有中醫、西醫、中西醫結合三支技術隊伍，設有科室20余個，并擁有一批重點特色?？坪团R床重點學科。骨傷科為省級重點?？?，脾胃科，腫瘤科、針灸科、肛腸科為市級重點?？?。

醫院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，“不忘初心、牢記使命”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持以人民健康為中心，堅持醫院公益性，加強黨的全面領導，持續深化改革創新，建立醫院決策、執行、監督相互協調、相互制衡，運行高效、監督有力的現代醫院管理制度。醫院搶抓中醫藥“天時、地利、人和”發展機遇，以建設中醫特色鮮明、?？苾瀯菝黠@、綜合能力強勁的現代化三級中醫院為目標。

根據《中華人民共和國中醫藥法》、國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》、中共中央辦公廳《關于加強公立醫院黨的建設改造的意見》（中辦發〔2018〕35 號）、《國務院辦公廳關于建立現代醫院管理制度的指導意見》（國辦發〔2017〕67 號），以及《醫療機構管理條例》（2016 年修訂）、《事業單位人事管理條例》（國務院令第 652號）、

國家中醫藥管理局印發《中醫藥發展“十三五”規劃》、江蘇省人民政府印發的《江蘇省中醫藥發展戰略規劃（2016-2030）》、江蘇省人民政府印發中共江蘇省委辦公廳《江蘇省加強公立醫院黨的建設工作實施辦法》（蘇辦發〔2019〕4號）、江蘇省衛生健康委員《江蘇省醫院黨建工作指導委員會關于印發江蘇省公立醫院黨的建設工作有關制度指導意見的通知》等有關法律法規，制定本《章程》。

第一章 總 則

 

第一條 舉辦主體：鹽城市大豐區人民政府。

第二條 醫院名稱：鹽城市大豐中醫院（以下簡稱醫院）。

第三條 醫院地址：江蘇省鹽城市大豐區健康東路43號。

第四條 醫院性質：醫院是由鹽城市大豐區人民政府設立的公立醫院，具有獨立法人資格，是承擔區域醫療衛生服務的公益性差額撥款事業單位。是集醫療、預防、保健、科研、教學、康復為一體的二級甲等中醫醫院。

第五條 領導體制：實行黨委領導下的院長負責制，院長為醫院法定代表人。

第六條 功能定位：作為區級中醫院，切實做好傳承與創新，彰顯中醫藥特色優勢，提升中醫藥健康服務能力，實施人才興院戰略，培養大批德藝雙馨人才，推進醫療、教學、科研、養生、康復、保健等事業的高質量、可持續、協調、健康發展，不斷滿足我區人民群眾日益增長的中醫藥健康服務需求。

第七條 醫院宗旨：貫徹落實新時期我國衛生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，以救死扶傷、防病治病、提高人民健康水平和促進中醫學事業發展為宗旨。

第八條 醫院核心價值觀：懸壺濟世、未病先治。

第九條 發展目標：中醫要強、西醫不弱、綜合能力不減，十四五期間力爭成為蘇北名列前茅的名中醫院。

 

第二章 醫院外部治理體系

 

第一節 舉辦主體的權利與義務

 

第十條 舉辦主體代表黨和政府履行領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，維護醫院的公益性。

第十一條 舉辦主體行使醫院的舉辦權、發展權、重大事項決策權、資產收益權等。

第十二條 舉辦主體審定醫院章程、發展規劃、重大項目、收支預算等。

第十三條 舉辦主體以公益性和運行績效為核心對醫院實施年度績效考核，考核結果與舉辦主體對醫院的投入等掛鉤。

第十四條 舉辦主體任免（聘任）醫院黨政領導人員，開展年度考核和任期目標考核，考核結果與舉辦主體任免（聘任）的黨政領導人員和其他工作人員的薪酬、任免、獎懲等掛鉤。

第十五條 舉辦主體對醫院財務收支和國有資產運營情況進行監管，并監督醫院實現公益性目標。

第十六條 舉辦主體為醫院建立科學補償機制提供條件，理順醫療服務價格，落實政府投入，保障醫院可持續發展。

 

第二節 醫院的權利與義務

 

第十七條 醫院在舉辦主體的指導下，履行相關職責，承擔相關義務：

（一）貫徹落實新時期我國衛生與健康工作方針，堅持公益性，保障人民群眾健康，推動醫院各方面事業健康發展。

（二）為人民群眾提供中醫藥保健、疾病預防、健康教育等醫療和一定的公共衛生服務。

（三）負責中醫藥傳承、挖掘、創新工作規劃與推進，組織制定和實施形成中醫藥特色與優勢的各項制度和措施。

（四）承擔學校教育、住院醫師規范化培訓、繼續醫學教育等畢業后教育，促進中醫學人才能力和水平的提升。

（五）開展臨床醫學和基礎醫學研究，推動醫學科技成果轉化。

（六）開展對外技術交流和國際合作。

（七）承擔涉外醫療服務和重大活動醫療保障任務，承擔突發公共事件的醫療衛生救助。

（八）根據規劃和需求，可與社會力量合作舉辦新的非營利性醫療機構或在人才、管理、服務、技術、品牌等方面建立協議合作關系。

（九）與相關醫療機構組成醫聯體或醫共體，推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。

（十）開展援疆援藏、對口幫扶、送醫下鄉等健康扶貧工作。

（十一）承擔上級黨委和政府交辦的其他事項。

第十八條 醫院的業務范圍以大豐區事業單位登記管理局登記的業務范圍和大豐區衛生和健康委員會核發的執業許可證登記內容為準。醫院在登記的經營范圍內從事活動，一切活動遵守國家有關法律、法規和部門規章，不受任何機關、團體、個人侵犯或非法干涉。

第十九條 醫院依法依規行使內部人事管理、機構設置、資源配置、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內部績效考核與薪酬分配、年度預算執行等經營管理自主權。

第二十條 醫院接受上級黨委和政府有關部門的業務指導和監督管理，接受審計、財政、價格、醫保等政府部門及舉辦主體的監督，保證醫院日常執業行為及財務收支狀況的健康運行。

第二十一條 醫院主動接受社會監督和輿論監督。建立健全第三方滿意度評價機制，建立完善的監督評價體系；依法實行院務公開，真實、完整、及時地公布服務信息，主動接受社會評價和監督。

 

第三章 醫院內部治理體系

 

第一節 黨委、紀委

 

第二十二條 醫院設立中國共產黨鹽城市大豐中醫院委員會（以下簡稱醫院黨委），醫院黨委是醫院的領導核心，發揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，承擔管黨治黨、治院興院主體責任,對醫院工作實行全面領導，對醫院黨的建設全面負責。院長在醫院黨委領導下，全面負責醫療、教學、科研、行政管理等工作。

醫院黨委履行黨章等規定的各項職責，堅持正確的衛生與健康工作方針，把握正確的辦院方向，決定醫院重大問題，監督重大決議執行，支持院長依法依規獨立負責地開展工作。其主要職責是:

（一）全面貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實深化醫藥衛生體制改革政策措施，堅持公立醫 院公益性，確保醫院改革發展正確方向。

（二）討論決定事關醫院改革發展穩定、財務預決算、 “三重一大”事項、內部組織機構（含黨群機構、綜合管理機構、臨床醫技機構、后勤服務機構，下同）設置及涉及醫務人員切身利益保障等重大問題，審議醫院章程草案及其他重要規章制度，職代會通過后上報主管部門。

（三）堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，全面推進黨的政 治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制 度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。加強對醫院內部組織機構及所屬各單位基層黨組織的領導，完善醫院黨組織設置和工作機制，做好發展黨員和黨員教育管理監督服務工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（四）堅持黨管干部原則，按照干部選拔任用工作有關規定和干部管理權限，負責干部的培育、選拔、管理、使用，依照有關程序推薦院級領導人員和優秀干部，認真做好離退休干部工作。

（五）堅持黨管人才原則，討論決定醫院人才工作的政策措施，創新用人機制，優化人才成長環境，統籌推進醫院 各類人才隊伍建設。

（六）做好醫院思想政治、意識形態和宣傳輿論工作， 開展社會主義核心價值觀教育，弘揚崇高精神，加強醫德醫 風、精神文明和醫院文化建設。

（七）履行全面從嚴治黨主體責任，支持紀檢機構履行監督責任，加強醫院黨風廉政建設和反腐敗工作。

（八）落實黨的統一戰線方針政策，做好醫院統一戰線工作，加強對醫院內民主黨派基層組織和無黨派人士的政治領導。

（九）領導醫院外事工作和港澳臺事務，研究決定醫院涉外交流合作等重大事項。

（十）落實黨建帶群建責任，領導和支持醫院工會、共青團、婦聯等群團組織和職工代表大會開展工作。

（十一）討論決定其他重大問題或重要事項。

第二十三條 醫院黨委實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大問題都要按照民主集中制的原則，集體討論作出決定，并按分工抓好組織實施。黨委書記主持黨委全面工作，醫院黨政領導班子其他黨員成員嚴格落實“一崗雙責”。醫院黨委委員數量、黨委副書記職數以上級黨委批復為準。黨委書記、副書記、黨委委員按照干部管理權限和基層黨組織選舉有關規定產生。任期按黨內有關規定執行。

第二十四條 醫院設立紀律檢查委員會（以下簡稱醫院紀委）。醫院紀委在醫院黨委和上級紀委的領導下，全面落實監督執紀問責職責。主要職責如下：

（一）檢查醫院貫徹落實黨的路線方針政策和醫院重大決策部署的情況。

（二）監督黨員干部特別是關鍵崗位、重要人員履職和用權情況。

（三）開展黨紀教育，推進廉政文化，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德和法紀防線。

（四）開展作風督查，促進醫院嚴格落實中央八項規定。

（五）完善反腐倡廉制度規范，構建系統化防治腐敗工作制度體系。

（六）依紀依法查辦案件，堅決懲治腐敗行為。

第二十五條 醫院紀委書記是履行醫院黨風廉政建設監督責任的第一責任人。醫院紀委副書記職數和紀委委員數量以上級紀委批復為準。醫院紀委書記、副書記、紀委委員按照有關規定和程序產生。醫院紀委任期與醫院黨委任期相同。

第二十六條 醫院為黨組織活動提供必要條件，保障組織機構、活動場所和活動經費，黨建工作經費列入醫院年度經費預算。

 

第二節 醫院領導班子

 

第二十七條 醫院設院長 1 名。院長是醫院運營管理的第一責任人，在醫院黨委領導下，全面負責醫院醫療、教學、科研、行政管理工作。副院長職數按相關規定配置，副院長負責協助院長分管相關工作。行政領導人員每個任期一般為五年。

第二十八條 醫院行政領導班子成員由上級黨委和政府按照干部管理權限，根據工作需要和領導班子建設實際，依照相關程序選拔任用。院長和分管醫療、科研、教學等相關業務的副院長，一般應當從醫療衛生領域選拔。院行政領導班子成員定期述職，接受舉辦主體的考核和醫院職工的評議。

第二十九條 院長的主要職責：

（一）負責醫院的日常運行管理,組織開展醫療、教學和科研等業務工作，落實政府辦醫目標，不斷提高醫院為人民群眾服務的水平。

（二）在醫院黨委領導下，參與制定并負責組織實施醫院中長期發展規劃、年度工作計劃，加強學科建設和人才培養，促進醫院科學發展。

（三）按照相關程序建立健全醫院內部管理制度,促使醫院高效運營；合理配置和有效利用醫院資產，維護資產的安全完整。

（四）每年向醫院黨委會、職工代表大會報告工作，組織處理有關行政工作提案；尊重和維護專業委員會、群團組織的合法權益，支持其履行職權。

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

第三十條 醫院領導班子實行任期目標責任制。任期目標按照上級對公立醫院改革發展的要求，依照相關規定和醫院實際確定。

第三十一條 醫院領導班子及其成員實行年度考核和任期考核?？己嗽u價以任期目標為依據，以日常管理為基礎，以公益性為導向，注重工作實績和社會效益；堅持黨建工作與業務工作同步考核。

因年齡、健康等原因，或被認定為不適宜擔任現職的，按照有關規定予以組織調整或者組織處理。

第三十二條 醫院貫徹全面從嚴治黨要求，完善院領導班子的監督約束機制，構建嚴密有效的監督體系，發揮黨內監督、民主監督、法律監督、審計監督和輿論監督等作用，督促領導班子認真履職盡責，依法依規辦事，保持清正廉潔。

 

第三節 醫院內部機構

 

第三十三條 醫院依據相關法律法規和國家規定，結合醫院宗旨、發展目標、業務范圍和實際需要，本著精簡、高效、統一的原則，設立職能部門和臨床醫技科室。

職能部門主要職責：執行醫院管理決定；執行、細化醫院在醫療、教學、科研、護理、行政、后勤等方面的管理制度；為醫院業務發展及學科建設提供決策依據與管理支持。

臨床醫技科室主要職責：依法組織開展學科范圍內的相關醫療執業活動，為患者提供診療、護理、康復和健康咨詢等服務；負責提高本科室質量管理和患者服務水平；開展學科建設、醫學教育、人才培養和科研工作；承擔醫院交辦的其他工作。

第三十四條 醫院依法設置工會、共青團等群眾組織。各群眾組織在黨委的領導下，履行各自職責。工會依法組織員工參與醫院的民主決策、民主管理和民主監督。民主黨派基層組織依照法律和各自章程開展活動。

第三十五條 醫院職工代表大會（以下簡稱醫院職代會）是醫院實行民主管理的基本形式，是職工依法行使民主管理權利的機構。醫院職代會每年舉行 1-2 次。

第三十六條 醫院職代會行使下列職權：

（一）聽取審議并通過醫院章程及聽取并審議各項規章制度的制定和修訂情況報告，提出意見和建議。

（二）聽取并審議院長工作報告、總體發展規劃、年度工作計劃、重大改革方案、財務工作及其他專項工作報告等重大問題，提出意見和建議。

（三）審議并監督落實涉及職工切身利益的福利待遇、薪酬分配、聘任考核等有關的重大事項，維護職工合法權益。

（四）審議上一屆（次）醫院職代會提案的辦理情況報告，檢查監督職代會決議、代表提案的落實，聽取和反映職工的意見和要求。

（五）按照有關規定對醫院領導班子進行民主監督和評議。

（六）討論其他需要經醫院職代會審議、通過或決定的事項。

（七）醫院職代會閉會期間，遇重大事項需要征求職代會代表意見時，可臨時召集職代會代表對所議事項征求意見并進行符合職代會規定的有效表決。

 

第四章 醫院員工

 

第三十七條 醫院員工系指醫院依法聘用的全體工作人員。

第三十八條 醫院堅持德才兼備、以德為先的用人標準，貫徹民主、公開、競爭、擇優的原則，實行公開招聘制度，推行崗位管理制度，按需設崗、按崗聘用、合同管理。

第三十九條 醫院員工在享有法律、法規、規章規定的權利的同時，還享有下列權利：

（一）按工作職責和有關規定申請及合理使用公共資源。

（二）在思想政治表現、職業道德、業務水平和工作實績等方面獲得公正評價。

（三）公平獲得職業發展所需要的機會和條件。

（四）公平獲得各種獎勵和榮譽稱號。

（五）知悉醫院改革、建設和發展及關涉切身利益的重大事項，參與民主管理和監督，對醫院工作提出意見和建議。

（六）就職務晉升、崗位聘任、福利待遇、評獎評優、紀律處分等事項表達異議和提出申訴。

（七）依照法律、法規、規章、醫院規定和合同約定，獲得薪酬及其他福利待遇。

（八）法律、法規、規章與合同約定的其他權利。

第四十條 醫院員工除應履行法律、法規、規章規定的義務外，還應履行下列義務：

（一）繼承和弘揚中醫藥，保證和促進中醫藥事業發展。

（二）以人為本，踐行全心全意為人民健康服務的宗旨和醫院文化理念。

（三）遵紀守法，自覺遵守國家法律法規、行業規章和醫院各項制度規定。

（四）尊重患者，優質服務，保護患者的生命健康權、人格權、知情權、隱私權以及民族習慣和宗教信仰。

（五）愛崗敬業、精益求精，不斷提高業務能力和服務水平。

（六）廉潔行醫，恪守醫德。不得有收受“紅包”和“回扣”以及其他有違醫德、有損患者權益的言行。

（七）法律、法規、規章與合同約定的其他義務。

第四十一條 醫院兼職教授、退休后返聘人員、博士后研究人員、訪問學者及其他醫療、科研、教學、管理工作者，在醫院工作期間，依法、依規、依約享有相應權利，履行相應義務。

 

第五章 運行管理

 

第一節 基本原則

 

第四十二條 醫院建立健全科學高效的決策、激勵、競爭和監督機制，保持正確辦院方向，提高醫院運行效率，形成維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行機制，努力實現社會效益與運行效率的有機統一。

 

第二節 決策機制

 

第四十三條 黨委會議的議事決策范圍。黨委會研究和決定“三重一大”事項等涉及醫院改革發展穩定及黨的建設等方面重大問題和重要事項。主要討論決定以下事項：

（一）重大決策事項：①執行黨的衛生與健康方針，落實深化醫藥衛生體制改革政策措施；②貫徹中央和省委關于全面從嚴治黨的決策部署，推進醫院黨的建設重點工作；③醫院發展和建設、專（學）科技術進步與人才隊伍建設等規劃及年度工作計劃，重大科技項目與高層次人才引進和培養項目，醫院職工評先評優、出國（境）及人員外派交流；④醫院重要規章制度的立、改、廢；⑤內部組織機構、人員崗位的設置和重要調整，職稱評聘、常規晉升晉級及日常人員招用、解聘、調動；⑥職責權限內違紀違規案件的立案查處；⑦職工收入分配及福利待遇、獎勵和其他關系職工權益的重要事項；⑧醫院年度財務預算方案、決算情況的審定，預算執行與決算審計；⑨醫院重要資產處置、重要資源配置。

（二）重要人事任免事項：院管干部、內部組織機構負責人等人員的任免；推薦優秀干部、黨代會代表、人大代表、政協委員等人選；以及其他重要干部人事任免事項。

（三）重大項目安排事項：各類重點建設項目；國內、國（境）外醫療技術交流與合作重要項目；大型醫療設備藥品、醫用器械、檢驗試劑、高值耗材等大宗物資招標采購，基本建設和大額度基建修繕項目；以及其他重大項目安排事項。

（四）大額度資金使用事項：專（學）科建設、人才引進與培養等專項資金預算分配方案，醫院黨政領導干部調動、使用資金的限額及程序等資金管理制度。大額資金的額度為≥3萬元。

（五）需要黨委會討論決定的其他重大問題或重要事項。

第四十四條 黨委會議題的確定：

（一）會議議題由醫院黨政領導班子成員提出,報黨委書記確定。重大事項在提交會議之前,黨委書記和院長要充分溝通、 取得共識,意見不一致的議題應暫緩上會。重要行政、業務工作議題,應當先由院長辦公會議審議通過后,再提交黨委會議討論決定。

（二）醫院黨委會議討論決定的醫院重大事項,應當進行充分醞釀后,再提交會議討論決定。對于干部任免事宜,在提交討論決定之前,應當在書記、院長和分管院領導以及分管組織、紀檢監察的領導班子成員等范圍內充分醞釀;對于重要行政、業務和專業性、技術性較強的事項,決策前須經相應專家委員會咨詢論證,未成立相應專家委員會的,應組織相關專家進行評估; 對于與職工利益密切相關的事項,決策前應當通過職工代表大會等形式聽取意見和建議。

（三）會議按照確定的議題進行,凡未經黨委書記會前審定的議題,不列入會議議程。除因特殊緊急情況臨時召開的之外, 會議的議題、時間和地點,應當至少提前 1天通知出席人員和列席人員。

第四十五條 黨委會會議的召開：

（一）黨委會議定期召開,如遇特殊緊急情況可隨時召開。黨委會議由黨委書記召集并主持,黨委書記因故不能出席時,可委托班子其他成員召集并主持。

（二）黨委會議的出席人員一般為黨委委員,不是黨委委員的院長、副院長可列席黨委會議。黨委會議必須有半數以上黨委委員到會方能召開;討論決定干部任免等重要事項時,應有三分之二以上委員到會方能召開。會議主持人可根據議題需要,確定其他相關人員列席會議。

（三）黨委會議應出席人員因故不能出席的,應當按規定請假,對會議所列議題的具體意見建議,可在會議之前形成書面意見,委托會議主持人代為表達。

（四）黨委會議采取一題一議的方式進行,出席人員圍 繞相關議題內容充分發表意見。對于干部任免和需要表決的重要事項,會議主持人應當在出席人員充分發表意見的基礎上進行歸納集中,提出決策方案并進行表決。

（五）充分發揚民主,凡屬應當由黨委會議討論決定的 事項,必須集體研究決定,任何個人或者少數人無權擅自決定。實行黨委書記末位發言制,黨委書記應當在出席人員全部發表意見后再作表態發言。

（六）黨委會議表決遵循少數服從多數的原則。表決可根據不同的事項,結合實際采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應到會委員半數為通過,未到會委員的意見不得計入票數。討論決定多個事項的,應當逐項表決, 表決結果當場宣布。黨委委員因故未出席會議的,由黨委辦公室負責會后通報相關情況。

（七）黨委會議執行回避制度。議題凡涉及本人及夫妻關系、直系血緣關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系的利益問題時,有關人員應回避。

（八）黨委會議討論和決定的事項等相關信息 ,經批準公開之前,出席人員和列席人員不得以任何形式泄露,對違反者嚴肅追究相應責任。

第四十六條 黨委會決議的執行：

（一）黨委會議記錄應當規范、準確,在此基礎上根據需要編發黨委會議紀要。黨委會議討論形成的決議、決定,由黨委書記審核簽發。

（二）黨委會議作出的決議、決定,由班子成員按照分 工負責的原則具體組織實施。

（三）醫院黨政班子和內設組織機構必須堅決執行黨 委會議決定。如有不同意見,可以保留或按照組織程序向上級黨組織提出,但在決定改變以前必須按決議執行。

第四十七條 黨委會的監督檢查：

（一）黨委會議應當自覺接受上級黨組織領導和工作

監督,接受上級和同級紀委監督,接受醫院下級黨組織和黨員群眾監督,接受民主黨派和無黨派人士民主監督。

（二）實行黨委會議決策失誤責任追究制度,對違反 決策程序造成重太失誤或決策執行不力造成嚴重后果的,按有關 規定追究責任。對于個人或少數人擅自決定本應由黨委會議集體決策的行為,嚴肅追究相應責任人的責任。

第四十八條 院長辦公會議的議事決策范圍。院長辦公會議是醫院行政、業務議事決策機構，由院長召集并主持。重要行政、業務工作應先由院長辦公會議討論通過，再由黨委會議研究決定。主要討論決定以下事項：

（一）討論決定貫徹落實黨委會決議的有關措施。

（二）討論通過擬由黨委會研究決定的重大決策、重大項目安排和大額度資金使用事項的方案。

（三）討論通過擬由黨委會討論決定的職稱評聘、常規晉升晉級及日常人員招用、解聘、調動等醫院人事工作的事項。

（四）討論決定醫學生培養、住院醫師和?？漆t師規范化培訓、繼續醫學教育等招生培養工作，一線崗位人才引進培養等事項。

（五）討論決定醫院醫療、教學、科研和行政管理中其他需要集體決策的事項。

第四十九條 院長辦公會議題的確定：

（一） 會議議題由醫院行政領導班子成員提出,報院長確定。注重加強黨政溝通,院長辦公會議涉及 “三重一大”等需要由黨委會研究決定的議題,應當在會前充分聽取黨委書記意見并形成共識后, 再提交會議研究審議,意見不一致的議題應暫緩上會。

（二） 會議討論決定醫院重大行政事項,應當在會前進行充分研究且無重大分歧后再提交會議審議。對于專業性、技術性較強的事項,決策前須經相應專家委員會咨詢論證,未成立相應專家委員會的,應組織相關專家進行評估。

（三） 會議按照確定的議題進行,凡未經院長會前審定的議題,不列入會議議程。除因特殊緊急情況臨時召開的之外,會議的議題、召開時間和召開地點應當至少提前 1天通知出席人員和列席人員。

第五十條 院長辦公會會議的召開：

（一） 院長辦公會議定期召開,如遇特殊緊急情況可隨時召開。院長辦公會議由院長召集并主持,院長因故不能出席時,可委托班子其他成員召集并主持。

（二） 院長辦公會議出席人員一般為醫院行政班子成員,須 有半數以上的行政班子成員到會方可召開;討論決定重要事項時,須有三分之二以上行政班子成員到會方可召開。紀委書記一般列席院長辦公會議,黨委其他班子成員可視議題情況列席。院長可根據議題需要,確定其他相關人員列席會議。應出席人員因故不能出席的,應按規定請假,其對會議所列議題的具體意見建議,可以書面形式表達。

（三）注重加強會前協商,對于重大事項,分管院領導應當在會前向院長專題匯報,經院長同意后提前向院長辦公會議出席人員通報,經過充分溝通后再提交會議審議。如有重大異議,經院長同意后可撤銷相關議題。

（四）提交院長辦公會議審議的議題,應當經過深入調查研究。按照規定須履行審核或審查程序的事項,應當在會前經由有關部門審核或審查。對于專業性、技術性較強的重要事項,應經過專家論證、風險評估,以及技術、政策、法律咨詢,再提交院長辦公會議審議;涉及員工重大切身利益的,應當采取座談會、論證會等形式聽取職工意見建議。

（五）院長辦公會議采取一題一議的方式進行。行政班子成員應當充分發表意見,對不屬于自己分管的工作,也應從全局出發關心支持,加強研究,提出意見建議。實行院長末位發言制,院長應當在出席人員全部發表意見后再作表態發言,并根據討論情況提出決策意見。

（六）對于應當報請黨委會議討論決定的議題,分管院領導應當根據院長辦公會議討論形成的意見修改完善后,按程序報請黨委會議討論決定。

（七）嚴格執行重大問題請示報告制度。院長辦公會議研究作出的重大政策決定、執行上級重要決定的情況,以及遇有重大突發事件和工作中重大問題,應當及時向上級部門和醫院黨委請示報告。

（八）院長辦公會議執行回避制度。議題凡涉及本人及夫妻關系、直系血緣關系、三代以內旁系血親關系、近姻親關系的利益問題時,有關人員應回避。

第五十一條 院長辦公會決議的執行：

（一）院長辦公會議記錄應當規范、準確,在此基礎上編發院長辦公會議紀要。院長辦公會議討論形成的決議、決定,由院長審核簽發。

（二）院長辦公會議作出的決議、決定,由分管行政班子成員按照分工負責的原則具體組織實施。

（三）醫院行政班子成員和內設行政業務機構必須堅決執行院長辦公會議決定。如有不同意見可以保留或按程序向上級部門提出,但在決定改變之前必須按決議執行。

（四）加強院長辦公會議議決事項督查督辦,明確具體督辦部門,建立督辦事項督查跟蹤和督促落實機制,定期向院長辦公會 議通報議決事項推進落實情況。

第五十二條 院長辦公會會議的監督檢查：

（一）院長辦公會議應當自覺接受上級部門和醫院黨委的領導和監督,接受上級和同級紀委的監督,接受下級部門和群眾的監督,接受民主黨派和無黨派人士民主監督。

（二）實行院長辦公會議決策失誤責任追究制度,對違 反決策程序造成重大失誤或者決策執行不力造成嚴重后果的,按有關規定嚴肅追究責任。

第五十三條 根據醫院工作需要，設立醫療、教學、科研、藥事、倫理等專業委員會，對專業性、技術性強的決策事項提供技術咨詢和可行性論證。重大事項須經相關委員會論證后方可提交院長辦公會或黨委會議決策。與職工利益密切相關的事項，決策前應當通過職工代表大會等形式聽取意見和建議。

第五十四條 堅持以會議形式集體決策重要事項。黨委會、院長辦公會須有半數以上成員到會方能召開，討論決策重要事項時須有三分之二以上成員到會方能召開，會議記錄完整存檔，參會人員應當署名。

第五十五條 堅持民主集中制。黨委會議要按照“集中領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持科學決策、民主決策、依法決策，重大問題在提交會議前，黨委書記和院長要充分溝通、取得共識，堅決防止個人或少數人說了算。緊急情況下由個人或少數人臨時決定的，決定人應對決策負責，事后應及時報告并按程序予以追認。

健全醫院黨委會議、院長辦公會議等議事決策規則，明確各自決策事項和范圍，不得以黨政聯席會議代替黨委會議。

第五十五條 醫院各科室（部門）成立管理團隊，負責制訂科室（部門）的民主決策制度、管理團隊會議制度以及科室（部門）會議制度，實行科（部門）務公開，推行民主管理。

 

第三節 激勵機制

 

第五十六條 醫院實行目標責任制，各層級、各部門管理人員結合實際工作制定統一協調、切實可行、有據可考的發展目標和工作規劃。

醫院發展規劃由院行政領導班子會議集體討論、醫院黨委會議研究并交職工代表大會討論審議通過后報舉辦主體審批；科室（部門）工作計劃由本科室（部門）管理團隊討論制訂，經主管院領導審核，報院行政領導班子會批準通過并備案。

發展規劃和工作計劃要有落實保障機制，堅持責任到人、任務到崗，明確時間和質量要求。

第五十七條 醫院堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，獎勵與懲罰相結合，建立激勵約束機制。對愛崗敬業、表現突出、做出重大貢獻或在突發事件中表現突出的集體和人員給予獎勵；對違法違紀、失職瀆職的人員予以相應處分。

第五十八條 聘用晉升：醫院實行崗位管理制度，評聘分開，簽訂聘用合同，定期考核，能上能下；基于人員結構比例和學科發展，公平、公正、公開考評，專家評審委員會嚴格把關，紀檢監察部門全程監督，并經全院公示通過后晉升。

第五十九條 績效考核：醫院建立院科（部門）兩級考核制度，考核結果作為崗位聘用、選拔晉升、評先獎優、薪酬分配、問責追責的重要依據。

對科室（部門）考核主要圍繞醫療質量、運營效率、持續發展和滿意度評價等方面建立科學合理、有針對性、可操作的考核方案并定期修訂，不設定創收等經濟指標。

對個人考核建立以聘用合同和崗位職責為依據、以工作績效為重點、以服務對象滿意度為基礎的考核辦法。

第六十條 薪酬分配：合理確定醫院薪酬水平；建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系的分配機制，向關鍵和緊缺崗位、高風險和高強度崗位、高層次人才、業務骨干和做出突出成績的醫務人員傾斜。醫務人員個人薪酬不與藥品、衛生材料、檢查、化驗等業務收入掛鉤。

統籌考慮編制內外人員薪酬待遇。

第六十一條 職業發展：醫院建立健全以崗位職責任務為基礎的培訓制度，為員工成長成才提供良好的條件。落實住院醫師規范化培訓、?？漆t師規范化培訓和繼續醫學教育等制度，提高各類人員履行崗位職責的能力水平。

 

第四節 醫療管理

 

第六十二條 醫療質量與患者安全是醫院管理的核心。醫院堅持“以患者為中心”，建立全員參與、覆蓋臨床診療服務全過程的醫療質量管理與控制工作制度，促進醫療質量的持續改進。實施改善醫療服務行動計劃，提升患者滿意度。

第六十三條 醫療質量管理實行院、科兩級責任制。院長是醫院醫療質量管理的第一責任人；各科室主任是本科室醫療質量管理的第一責任人。

第六十四條 各科室及醫務人員嚴格遵循臨床診療指南、臨床技術操作規范、行業標準等有關要求開展診療工作，嚴格遵守醫療質量安全核心制度，做到合理檢查、合理用藥、合理治療。

第六十五條 各科室定期對醫務人員進行“基礎理論、基本知識、基本技能”的訓練與考核，把“嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度”落實到各項工作中。

第六十六條 醫院建立不良事件上報系統，強化重點部門、重點人員、重點環節的安全管理，完善工作流程和應急預案，建立健全醫療安全風險防范體系。

第六十七條 醫院定期開展患者和員工滿意度調查，努力改善患者就醫體驗和員工執業感受。

 

第五節 財務資產管理

 

第六十八條 醫院經費來源主要包括政府財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、基本建設撥款收入及其他收入。醫院資產為國家所有，醫院對占有、使用的國有資產依法依規實施管理。任何個人不得侵占、挪用醫院資產。

第六十九條 醫院實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制。財務收支、預算決算、會計核算、成本管理、價格管理、資產管理等工作必須納入醫院財務部門統一管理。

第七十條 醫院實施全面預算管理，建立健全預算管理制度；強化成本核算與控制，逐步實行醫院全成本核算。

第七十一條 醫院依照相關財經法律法規和制度，結合醫院宗旨，制定本院財務會計管理制度、財務會計內部控制制度、國有資產管理制度和對外投資合作制度等；依法進行會計核算，實行財務監督，加強經濟管理，提高經濟效益，實現國有資產保值增值。

第七十二條 醫院接受捐贈須嚴格遵守國家法律法規，堅持自愿無償、公益性和公開性原則。捐贈的使用須按照醫院宗旨、捐贈協議約定和相關規定開展。

第七十三條 醫院執行江蘇省物價部門的價格收費標準和管理要求。

第七十四條 醫院因法定情形應當終止的，應在舉辦主體和其他有關部門的指導下，成立清算機構，完成清算工作。醫院終止后的剩余資產，在舉辦主體和有關機關的監督下，按照有關法律法規進行處置。

 

第六節 后勤、設備、物資管理

 

第七十五條 醫院后勤管理秉承“安全第一、服務患者、服務一線”的原則，按照規范化、標準化、專業化、信息化、智能化的要求，建立健全“后勤一站式”服務模式，推進醫院后勤服務社會化。

第七十六條 醫院強化發展建設規劃編制和項目前期論證，落實基本建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、質量責任終身制等。

第七十七條 醫院合理配置適宜醫學裝備，建立采購、使用、維護、保養、處置全生命周期管理制度。藥品、耗材等采購依據國家規范實行制度化管理。

第七十八條 醫院大力推進信息化建設，建立實用共享的醫療信息系統，提高醫院管理效率。積極應用互聯網等信息技術，不斷拓展醫療服務空間和內容，優化醫療服務模式。加強醫院網絡和信息安全建設管理，完善信息安全等級保護制度，保護患者隱私。強化醫院信息系統標準化、規范化建設，推進醫院內部、外部信息系統互聯互通。

 

第七節 文化建設

 

第七十九條 文化建設是醫院發展戰略的重要內容。醫院弘揚和踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的醫療衛生職業精神，塑造醫德高尚、醫術精湛、醫風嚴謹的行業風范。

第八十條 傳承“仁愛、敬業、務實、進取”的醫院精神，通過常態化思想教育、文化載體建設、文化理念與管理制度的深度融合，引導員工樹立共同的使命追求、價值觀念和行為方式，激發員工愛院、敬業、奉獻的熱情，增強醫院凝聚力，不斷提高醫院文化軟實力。

第八十一條 鹽城市大豐中醫院院徽：

 

第八十二條 鹽城市大豐中醫院院歌：《杏林飄香》。

 

第八節 監督機制

 

第八十三條 黨紀監督：充分發揮黨委的領導作用，保障黨的政策方針在醫院實行；全面從嚴治黨，加強醫院黨風廉政建設和反腐敗工作。

醫院紀委是醫院的黨內監督機構，在醫院黨委和上級紀委的領導下，依據黨章和黨內法規履行監督責任。

醫院設立黨風監督員、特邀監察員和社會監督員，建立健全黨風行風監督體系。

第八十四條 內部監督：醫院職工代表大會是醫院依法保障職工參與民主管理和監督、維護職工合法權益的基本組織形式，醫院鼓勵和支持職工通過職代會和其他正常途徑對醫院的工作提出意見和建議。

醫院實行院務公開制度，對“三重一大”事項以多種形式向全院通報，接受全院職工監督。

第八十五條 醫院建立內部審計制度，設立審計機構，依法獨立行使審計職權，對醫院業務活動、內部控制進行審計。醫院定期由第三方會計事務所對業務進行審計。

 

第六章 附 則

 

第八十六條 醫院有下列情形之一的，應當修改章程：

（一）章程規定事項與法律、法規、規章和國家有關政策相沖突的。

（二）法律、法規、規章和國家有關政策發生變化，需要對章程進行相應調整的。

（三）醫院名稱、類別等級、辦醫宗旨、發展目標等實際情況發生變化的。

（四）章程內容與患者利益或員工整體利益不符或有明顯沖突的。

（五）有權提議修改章程的機構認為應當修改章程的其他情形。

第八十七條 醫院按照如下程序修訂章程：

（一）成立章程修訂工作小組，形成章程的修訂意見。

（二）將章程修改意見提交院長辦公會、黨委會審議，形成章程修訂草案。

（三）將章程修訂草案提交醫院職工代表大會，聽取職代會意見。

（四）報請舉辦主體和上級主管部門審查批準。

（五）以醫院名義發布，并報送登記管理機關備案。

第八十八條 醫院依據本章程制訂完善相關規章制度，按照本章程實施管理。凡與本章程不一致的，以本章程為準。本章程未盡事宜，依照國家法律、行政法規及國家政策辦理。

第八十九條 本章程經舉辦主體和上級主管部門審查批準，自批準之日起生效。

第九十條 本章程解釋權屬于中共鹽城市大豐中醫院委員會。